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配齊配強(qiáng)國有企業(yè)黨務(wù)干部隊伍，是破解國企黨建“四個化”問題、做好國企黨建工作的重要基礎(chǔ)。“國有企業(yè)黨建工作做得好不好，黨建責(zé)任能否落實落地，很大程度上取決于黨務(wù)干部配得強(qiáng)不強(qiáng)、素質(zhì)怎么樣。配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部，有利于落實黨建工作責(zé)任，有利于落實黨建工作任務(wù)，有利于培養(yǎng)復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部。”國務(wù)院國資委黨建工作局局長姚煥表示。

編制增加、人員配齊

破解“有沒有”問題

曾幾何時，在相當(dāng)長一段時間里，由于不重視企業(yè)黨建工作，一些國有企業(yè)黨的建設(shè)滯后于企業(yè)改革發(fā)展，將黨務(wù)機(jī)構(gòu)和人員當(dāng)作改革對象，“一改革就撤并黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)、一精簡就分流黨務(wù)工作人員”，導(dǎo)致黨務(wù)干部配備普遍不足，有的企業(yè)總部黨務(wù)部門只有兩三人，卻承擔(dān)著組織建設(shè)、宣傳工作、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、機(jī)關(guān)工會、系統(tǒng)團(tuán)委等多項職能；有的企業(yè)專職副書記配備不足，省屬企業(yè)配備不到1/3；有的企業(yè)黨務(wù)部門被劃為三類甚至四類部門，黨務(wù)干部待遇普遍低于同級管理部門，黨務(wù)工作崗位被視作“養(yǎng)老型”“安置型”崗位。

“為解決這個問題，我們一方面加快配備企業(yè)專職副書記，另一方面要求各央企總部按照不少于同級部門平均編制的原則配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作人員。”姚煥說。目前，中央企業(yè)專職副書記實現(xiàn)“應(yīng)配盡配”，中央企業(yè)所屬二、三級單位中已有2636家配備了專職副書記，中央企業(yè)集團(tuán)總部黨務(wù)部門編制全部達(dá)到了不少于同級部門平均編制的要求。

中國中鐵公司在配齊黨務(wù)干部方面走在了前列。“人配齊了，黨建工作才能扛在肩上、抓在手上。雖然公司經(jīng)歷了很多變革，但這一點我們一直堅持。”中國中鐵黨委副書記姚桂清說。長期以來，中國中鐵黨委堅持各級黨的組織機(jī)構(gòu)健全，配齊黨群干部。黨的十八屆三中全會后，中國中鐵又研究出臺了6個加強(qiáng)和改進(jìn)黨群工作的重要指導(dǎo)意見，并重新明確了黨群組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制，規(guī)定二、三級企業(yè)機(jī)關(guān)黨群干部定員占機(jī)關(guān)總編15％以上，在12家骨干企業(yè)增加了專職黨委副書記職數(shù)，全公司黨群干部總數(shù)由原來的7858人增加到9826人。

“我們通過配強(qiáng)黨務(wù)干部，尤其是專職黨委副書記，努力打造一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的適應(yīng)新常態(tài)的黨務(wù)干部隊伍。”中核集團(tuán)副總經(jīng)理和自興介紹，中核集團(tuán)把總部黨建部門（黨群工作部）編制由8個擴(kuò)編到14個，專門增加了黨建工作處，“抓黨建工作，光靠書記一人遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，目前我們已為6家黨員人數(shù)1000人以上的成員單位配備了專職黨委副書記。”

在中央第十二巡視組巡視后，中國移動黨群工作部人員編制由原來的11人增加至23人。此外，還根據(jù)各所屬單位的員工總數(shù)和業(yè)務(wù)規(guī)模，對各省級公司、地市公司、各專業(yè)公司、直屬單位黨群工作部門的設(shè)置和人員編制作出了規(guī)定。2016年全國國企黨建會以來，中國移動各省級公司黨群部門的人員編制總數(shù)就增加了74.5％。截至2016年底，全集團(tuán)專職黨務(wù)人員總數(shù)達(dá)到2087人，各級單位黨建工作崗位編制比2015年底增加了70％。

加強(qiáng)培訓(xùn)、“同級同酬”

破解“好不好”問題

破解國企黨建“四個化”問題、做好國企黨建工作，解決“有沒有”的問題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更需下大力氣解決“好不好”的問題，打造一支職業(yè)型、專家型黨務(wù)干部隊伍。

“要加強(qiáng)黨務(wù)干部培訓(xùn)，通過集中輪訓(xùn)、實踐鍛煉、崗位練兵等方式，提高黨務(wù)干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。”姚煥說，“同時要落實好‘同職級、同待遇’政策，加大優(yōu)秀黨務(wù)干部培養(yǎng)使用力度，積極為他們的成長進(jìn)步創(chuàng)造條件。”

在中國中鐵，黨群干部的待遇一直是“同級同酬”，黨群工作經(jīng)費列入年度財務(wù)預(yù)算。除此之外，中國中鐵每年集中輪訓(xùn)集團(tuán)黨群干部，還制定了加強(qiáng)項目黨組織書記培訓(xùn)的指導(dǎo)意見，股份公司堅持每年舉辦兩期黨支部書記培訓(xùn)班，各二、三級企業(yè)每年至少舉辦三期培訓(xùn)班，每年培訓(xùn)4000多人次，確保每兩年對黨支部書記輪訓(xùn)一遍。

在中核集團(tuán)，成員單位黨委工作部門負(fù)責(zé)人和黨務(wù)人員培訓(xùn)班每年都辦，通過脫產(chǎn)培訓(xùn)等方式，專職黨務(wù)人員在3?5年內(nèi)輪訓(xùn)一遍。此外，集團(tuán)將黨務(wù)工作人員納入企業(yè)管理人員考核體系，確保與同一層級經(jīng)營管理人員同待遇、同考核、同獎懲，讓黨務(wù)工作人員有地位、有作為、有奔頭。

中國移動各省公司均按集團(tuán)公司要求成立了黨委辦公室（黨群工作部），提高了黨務(wù)部門的級別，職級待遇與同類綜合部門保持一致。15家公司在黨群部內(nèi)設(shè)了三級室，多數(shù)單位黨務(wù)人員崗位普遍提高了1?2級。在關(guān)注黨務(wù)干部成長進(jìn)步方面，中國移動正在制定印發(fā)《中國移動黨務(wù)工作人員和經(jīng)營管理人員雙向交流指導(dǎo)意見》，建立雙向交流、輪崗鍛煉的常態(tài)化機(jī)制，明確對有黨務(wù)工作經(jīng)驗的復(fù)合型人才的培養(yǎng)使用。通過壓擔(dān)子、輪崗鍛煉和教育培訓(xùn)，中國移動把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為既精通黨務(wù)工作，又熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作的企業(yè)復(fù)合型人才。“現(xiàn)在如此重視黨建工作、黨務(wù)干部，一方面，讓我們深受激勵和鼓舞，鉚足了勁向前沖；另一方面，又讓我們深感如履薄冰，我們一定要把壓力轉(zhuǎn)變?yōu)楦墒聞?chuàng)業(yè)的動力。”中國移動黨群工作部副部長盧小山說。

黨建與企業(yè)經(jīng)營兩結(jié)合

破解“兩張皮”問題

為什么“加強(qiáng)企業(yè)黨建工作”這一要求，在一些國企沒落到實處？究其根本，還是思想存在障礙。長期以來，一些企業(yè)認(rèn)為黨建工作不是產(chǎn)生效益的工作，加強(qiáng)黨建工作甚至?xí)o企業(yè)增加成本。“我們要算大賬，通過黨建工作的持續(xù)提升，企業(yè)風(fēng)清氣正了，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭足了，企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢就會轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。”姚煥說。

但是，如何把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢？如何解決黨建工作責(zé)任意識層層衰減、黨建工作和企業(yè)經(jīng)營發(fā)展“兩張皮”等問題？這是擺在企業(yè)黨務(wù)干部甚至是企業(yè)黨委面前的重大課題。

“抓黨建工作，如果與企業(yè)改革發(fā)展相脫節(jié)，自我循環(huán)、自彈自唱，黨組織就不會有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。”姚桂清說，“對企業(yè)黨務(wù)干部來說，既要熱愛黨務(wù)、精通黨務(wù)，又要把黨務(wù)工作與企業(yè)經(jīng)營結(jié)合起來，絕不能做‘空頭’黨務(wù)干部。”

將黨務(wù)與經(jīng)營有機(jī)結(jié)合起來是難點。對此，中國中鐵有一套“法寶”，將黨建工作延伸至基層，把黨務(wù)干部往基層配、往項目上配。“面對公司由過去‘深山老林’到現(xiàn)在比較多‘進(jìn)城’、部分企業(yè)由‘乙方’變成‘甲方’、生產(chǎn)一線作業(yè)由員工變成多為農(nóng)民工兄弟等重大變化，公司黨委努力構(gòu)建項目黨建、區(qū)域黨建、農(nóng)民工黨建等‘八位一體’的基層黨建工作新格局，做到施工戰(zhàn)線延伸到哪里、黨的組織就建立在哪里，使黨建工作上橋頭、進(jìn)峒口、下工班、到宿舍、連網(wǎng)絡(luò)。”姚桂清介紹，在農(nóng)民工黨建工作中，中國中鐵2014年就全面推行黨群工作協(xié)理員制度，目前4900多名黨群工作協(xié)理員充分發(fā)揮了政策法規(guī)宣傳員、安全質(zhì)量督導(dǎo)員、內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)員、思想工作疏導(dǎo)員的特殊作用。（吳儲岐）

來源：人民日報 2017年7月4日 第18版